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逐鹿第五航權(quán) 成都將試點(diǎn)開通第五航權(quán)航線

時間:2020年10月09日   來源:

成都將試點(diǎn)開通第五航權(quán)航線。第五航權(quán),即第三國運(yùn)輸權(quán),市場準(zhǔn)入權(quán)授權(quán)國允許承運(yùn)人的定期國際航班在授權(quán)國下載來自第三國的客、貨,或從授權(quán)國裝載客、貨飛往第三國。

孟菲斯:藍(lán)天上的機(jī)遇,改變一座城。

20世紀(jì)70年代,孟菲斯機(jī)場還是一個不知名的小機(jī)場,一家不起眼的小貨運(yùn)企業(yè)——聯(lián)邦快遞來到這里,并在此設(shè)立了美國國內(nèi)貨運(yùn)中心。40年后,聯(lián)邦快遞成為世界四大航空物流公司之一,而孟菲斯,這個美國東南部小鎮(zhèn)則變身為世界航空都市,并擁有世界上最繁忙的貨運(yùn)機(jī)場。

孟菲斯的成功,打破了過去“地理為王”的真理:沿海沿邊不再是貨運(yùn)的必要條件,藍(lán)天上的航空經(jīng)濟(jì),同樣可以改變一座城市貿(mào)易的“命格”。

如今,中國內(nèi)陸城市正在跨越地理限制,重塑貿(mào)易格局,打造“中國孟菲斯”的競速從未停歇。有意思的是,在它們的規(guī)劃里,不約而同地提到了一個關(guān)鍵詞:第五航權(quán)。

中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授曹允春曾表示,借第五航權(quán)貨運(yùn)線發(fā)力航空物流,將是“彎道超車的一次機(jī)會”。

8月14日,商務(wù)部正式印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》,其中對“第五航權(quán)”有明確布局:將支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)開通第五航權(quán)航線,大連、廈門、深圳、武漢、杭州、成都、威海等試點(diǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)推進(jìn)。

發(fā)力第五航權(quán),哪些城市可以趁此成為“中國孟菲斯”?

6月7日凌晨1:45,搭載著三星電子產(chǎn)品配件和半成品的貨機(jī)落地西安咸陽國際機(jī)場,裝卸貨后于5時許飛往美國洛杉磯。這是“首爾-西安-洛杉磯”第五航權(quán)全貨運(yùn)航線開通首日的一幕,官方報道中,三星電子產(chǎn)品配件和半成品是重點(diǎn)披露的運(yùn)載貨品。2015年,鄭州新鄭國際機(jī)場“鄭州-盧森堡-芝加哥”航線首航,富士康、中興等終端智能制造企業(yè)也是重要客戶。

民航專家、廣州民航技術(shù)職業(yè)學(xué)院副教授綦琦曾表示,第五航權(quán)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)有關(guān),西安有三星的項目,鄭州有富士康蘋果手機(jī)項目,兩者均有現(xiàn)實(shí)的運(yùn)輸需求。更直白來說,第五航權(quán)航線的開通,往往是回應(yīng)大型產(chǎn)業(yè)項目的訴求。

仲量聯(lián)行華西區(qū)工業(yè)地產(chǎn)部負(fù)責(zé)人尤鵬偉表示,這類航線主要服務(wù)個性化市場,要維持日常的航線飛行,必定需要一定規(guī)模且較為穩(wěn)定的貨量支撐。成都進(jìn)出口貿(mào)易約七成貨值是通過航空貨運(yùn)承載的,由于其成本遠(yuǎn)高于陸運(yùn)和海運(yùn),貨品類型一般是電子產(chǎn)品、高端零部件、醫(yī)療器械等高端產(chǎn)業(yè)的高貨值產(chǎn)品,因此航空物流業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān)。

物流驅(qū)動產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)反哺城市

資料顯示,與聯(lián)邦快遞的合作還為孟菲斯帶來了諸多全新商業(yè)模式,如國際物流、紡織、汽車及貨車零部件生產(chǎn)、健康保健和醫(yī)療設(shè)備等,并融合了科研、加工及制造、倉儲、物流及商務(wù)等產(chǎn)業(yè)增值鏈。

孟菲斯還由此催生了新的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)活動,主要發(fā)展信息及通訊科技、生物醫(yī)藥科技及相關(guān)的科研教育設(shè)施。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又反過來進(jìn)一步擴(kuò)大了孟菲斯機(jī)場貨物運(yùn)輸?shù)氖袌鲂枨蟆?

“物流驅(qū)動產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)反哺城市”,這句話不限于航空貨運(yùn)的發(fā)展。縱觀國內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)布局,成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)頗有建樹。

資料顯示,成都以66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為單元,立足各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特長,更加精準(zhǔn)、專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

其中,雙流航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就依托空港優(yōu)勢,對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了非常明確且符合實(shí)際的布局:以樞紐型航空產(chǎn)業(yè)、臨空型國際貿(mào)易、空港型國際商務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向,大力發(fā)展航空運(yùn)營、航空維修、航空總部、跨境貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。

而依托中歐班列,成都已經(jīng)有一些較為成熟的案例。一個細(xì)節(jié)是,自開行以來,中歐班列(成都)本地貨源占比達(dá)65.7%,包括TCL、聯(lián)想、戴爾、吉利、沃爾沃、寶馬等制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品為主,后者均是成都電子信息、汽車整車、智能家電、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

成都商報-紅星新聞記者注意到,日前獲批的成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),早在過去幾年就建立了臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,依托中歐班列(成都)發(fā)展臨港制造、先進(jìn)材料、國際商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè),打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

在尤鵬偉看來,至少從城市規(guī)劃與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能級來看,成都的國際營商環(huán)境和高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是有助于加快實(shí)現(xiàn)第五航權(quán)的落地和發(fā)展,使其盡快成為反哺城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

打造航空樞紐城市 中國孟菲斯”是最優(yōu)解嗎?

爭取第五航權(quán)競爭的背后,是航空樞紐的爭奪戰(zhàn)。

國內(nèi)一些大型機(jī)場都制定了雄心勃勃的計劃。比如,西安咸陽國際機(jī)場的目標(biāo)是到2025年,中轉(zhuǎn)比例達(dá)到15%,年貨郵吞吐量力爭達(dá)到80萬噸;重慶江北機(jī)場2025年要實(shí)現(xiàn)年貨郵吞吐量80萬噸以上;成都則將在明年成為全國第三個擁有雙機(jī)場的城市,預(yù)計到2025年,國際航空樞紐年貨郵吞吐量達(dá)到190萬噸。

從地理條件看,這幾個城市也都有“一帶一路”沿線、西部樞紐城市的特征,且大多還具備中歐班列、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等政策加持,可以激發(fā)未來形成空鐵聯(lián)運(yùn)的想象空間。

不過,要打造航空樞紐城市,“中國孟菲斯”真的是最優(yōu)解嗎?

尤鵬偉提出憂慮:如果過分依賴某一家企業(yè),或者單一產(chǎn)業(yè)類型,該特定航線貨運(yùn)業(yè)務(wù)會一定程度受到國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)形勢的波動影響。在他看來,第五航權(quán)并非是航空運(yùn)輸發(fā)達(dá)必然標(biāo)志,“更精確地說,它是滿足特定區(qū)域市場和產(chǎn)業(yè)的需求,是城市綜合物流發(fā)展的加分項”。

在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士馬莉莉看來,不可能每個城市都成為“孟菲斯”,發(fā)展航空物流、貨運(yùn)物流也不應(yīng)只是個簡單的目標(biāo),“更重要的是,如何尋求差異化定位”。

尤鵬偉則表示,增設(shè)第五航權(quán)的航線不可太過盲目。除了國家政策因素之外,開通哪些航線、依托哪種模式,需要考慮城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

“2019年,成都的航空貨運(yùn)量排名全國第六,位于中國內(nèi)陸城市首位,開通第五航權(quán)航線的基礎(chǔ)環(huán)境較好,需選擇一個適當(dāng)?shù)臅r機(jī)?!庇腮i偉說。一位本地人士透露,在如今的成都對外招商中,第五航權(quán)試點(diǎn)已被作為城市招商引資的條件甚至是“營商環(huán)境”,如果有企業(yè)存在特殊的運(yùn)輸需求,成都可根據(jù)現(xiàn)有政策盡快開通,“全國能承諾的城市并不多”。